國辦通知，京滬5項納稅便利化改革舉措在全國復制推廣

　　優化營商環境是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策部署。北京市、上海市聚焦市場主體反映的突出問題，對標國際先進，推出大量改革舉措，形成了一批典型經驗做法。近日，國務院辦公廳印發《關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求在全國復制推廣借鑒京滬兩地優化營商環境改革舉措有關事項。

　　《通知》發布了13項在全國復制推廣的改革舉措，23項供全國借鑒的改革舉措。其中，繳納稅費等涉稅改革舉措主要有以下內容：

在全國復制推廣的改革舉措

★實行開辦企業全程網上辦

開辦企業申領營業執照、刻制印章、申領發票、用工信息登記、銀行預約開戶全流程在線申報。

典型經驗做法

北京市。依托政務服務平臺，構建優化“e窗通”平臺，開辦企業申領營業執照、刻制印章、申領發票、用工信息登記、銀行預約開戶全流程在線申報。（1）企業開辦“零見面”，依托“e窗通”系統實現申請人在線申請、在線簽名、部門網上審批，審批結果由后臺推送完成，推廣使用電子執照和電子發票。構建企業網上填報“零見面”、部門信息共享“零見面”、使用電子執照“零見面”、證章寄遞“零見面”的“企業開辦零見面”服務新模式。（2）提供“e窗通”企業一日準營套餐服務，西城區稅務局進駐區政務服務中心與區市場監管局聯合設立企業開辦專區，納稅人在“e窗通”網上申請新辦企業，稅務工作人員在后臺網上審批。通過后，納稅人到政務中心現場領取公章和營業執照時，稅務人員同時完成稅控設備發行及發票領用，實現了納稅人在提交申請后1天內領齊營業執照、公章、稅控器和發票。

成效：自2019年1月17日“e窗通”系統上線以來，有超過11萬戶企業通過“e窗通”辦理企業開辦業務。目前，北京98%的企業開辦通過網上全程辦理，部分區網上開辦率達到100%，企業開辦1天辦結。

上海市。依托政務服務平臺，建立“一窗通”服務平臺，申請人可一表填報信息、一次提交數據，無需二次登錄即可實現市場監管、公安、稅務、人力資源社會保障等部門數據同步采集、業務同步辦理、結果實時共享，營業執照、企業公章、涉稅事項并聯辦理，員工就業參保登記在線與執照同步辦結，還可享受銀行預約開戶和單位公積金辦理業務，實現開辦企業統一提交、一天批準、當天領取，最快2天可營業。　

成效：2018年3月31日上海市上線“一窗通”服務平臺，實現統一申報、一天審批、當天領取，開辦企業最快2天可營業。利用身份認證和電子簽名技術實現申請人申請及登記機關審批全過程在線完成，申請人無需現場提交任何紙質材料即可完成公司設立登記，并在線領取電子營業執照，公司登記“零跑動”。

★全面推廣電子營業執照

不需領取法人一證通等CA證書，憑電子營業執照即可辦理后續稅務、社保、公積金、銀行開戶等開辦企業事項。

典型經驗做法

北京市。企業開辦完成后，無需領取法人一證通等CA證書，憑電子營業執照即可辦理后續稅務、社保、公積金、銀行等開辦企業事項。

成效：減少企業一個辦事環節，免除企業兩次跑動，減免費用200—300元/年。

★提供不動產登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務

整合房屋交易管理部門、稅務部門和不動產登記部門窗口，因地制宜設立“一窗式”綜合服務窗口，統一受理各項業務所需資料，并同時提交相關部門并行辦理，當事人在綜合服務窗口即可完成不動產登記、交易、繳稅等業務。

典型經驗做法

北京市。（1）依托政務服務平臺，推進不動產交易、納稅、登記“一窗辦理”改革，整合房屋交易管理部門、稅務部門和不動產登記部門窗口，設立“一窗辦理綜合服務窗口”，當事人辦理不動產交易登記只需到綜合服務窗口即可完成全流程業務，實行并聯辦理，減少辦事成本。（2）針對土地增值稅的業務辦理創新方式方法，調整稅收征管工作模式。對具備辦理條件的，即時受理，當日辦結；不具備辦理條件的，在留存相關涉稅資料后，可為買受人當日辦理契稅申報。

成效：北京市企業買賣房屋綜合服務窗口辦理時限壓縮到1個工作日內。

上海市。依托政務服務平臺，改革不動產登記流程，將分別到交易、稅務、登記3個部門辦理、到業務受理大廳辦理3次，改為“一口受理、內部流轉、并聯審批”，受理窗口統一收件，房屋狀況查詢、稅收征管和不動產登記內部流轉辦理，EMS快遞送達。

成效：設置工廠、倉庫轉移登記專窗，工廠、倉庫類房屋轉移登記實現當場辦結（不超過0.5個工作日）。

★納稅“最多跑一次”

制定“最多跑一次”辦稅事項清單，發布辦稅指南和標準化材料清單，實現納稅事項“最多跑一次”。

典型經驗做法

北京市。制定“最多跑一次”辦稅事項清單，通過發布辦稅指南和標準化材料清單，152個涉稅事項可在“網上辦”、162個辦稅事項“最多跑一次”。

上海市。制定“最多跑一次”辦稅事項清單，發布辦稅指南和標準化材料清單，推出兩批共318項“最多跑一次”涉稅事項清單，其中249項可全程網上辦，實現“一次不用跑”。

★建立“基本解決執行難”聯動機制

人民法院、人民檢察院及發展改革、公安、司法行政、稅務、市場監管、房管等單位集中簽署執行聯動合作協議。各單位對被執行人財產實行網絡聯動查控，覆蓋房產、存款、車輛、證券、工商登記等財產信息；聯動采取信用監督懲戒措施，在購買不動產、土地招拍掛、礦產資源開發、擔任公職及公司高管，以及乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、投資、招投標等方面對失信被執行人實行限制。

典型經驗做法

上海市。法院、發展改革、公安、稅務、市場監管、房管等46個單位，集中簽署執行聯動合作協議。各部門對被執行人財產實行網絡聯動查控，覆蓋房產、存款、車輛、證券、工商登記等9大類財產信息。聯動采取11類43項信用監督懲戒措施，對失信被執行人在本市購買不動產、土地招拍掛、礦產資源開發、擔任公職及公司高管，以及飛機和火車高級別席位出行、投資、招投標等實行自動攔截限制。

成效：上海市2018年同期結案率100%，執行到位金額305.05億元，法定期限內結案率、執行完畢案件結案平均用時居全國法院第一；全年網絡查詢財產3221.56萬件次，凍結款項1247.87億元，維護勝訴當事人合法權益。

供全國借鑒的改革舉措

★提供企業檔案“容e查”服務

為企業提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務，“一次拷貝，終生使用”，提升企業檔案查詢的實效性和便利度。

典型經驗做法

北京市。海淀區試點推行為企業提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務，“一次拷貝，終生受用”，提升企業檔案查詢的實效性和便利度。

成效：北京市2018年6月引入人臉識別智能取號、自助填表系統，推出企業檔案“容e查”服務，截至目前已累計服務企業超過4000戶次。

★實行納稅人線上“一表申請”、“一鍵報稅”

打造電子稅務局，探索“財稅一體化”，實現企業財務報表與稅務申報表數據自動轉換，逐步擴大“一鍵報稅”范圍。符合條件的納稅人在電子稅務局上申請發票配送，選擇提貨方式、配送地址、配送公司、申領份數，稅務部門提供發票配送上門服務。

典型經驗做法

北京市。上線電子稅務局，推出“財稅一體化”輔助申報系統。（1）對接企業財務報表與稅務申報表數據，企業根據清單自行將本單位財務報表轉化為符合稅務機關格式要求的財務報表，抽取財務數據、開票數據等，自動導入稅務申報數據，即時申報、一鍵申報。（2）票E送：網上申領、云平臺自動處理、物流限時配送，實現了365Ｘ24小時不間斷領用發票。（3）即時領票：加強稅務、工商數據共享，簡化新辦企業18項辦稅流程，減并資料415項，實現新辦企業即時領票。（4）推出“網上申請、快遞配送”的郵寄代開發票模式。

成效：北京市2019年上半年通過“即時領票”網上辦理業務59萬余戶次；通過“票E送”領用發票量占全市發票發售總量的55%；為4萬余戶企業郵寄代開增值稅專用發票，占全市代開總量的26%。

上海市。上線財務會計報表導入電子申報功能。公開網上辦稅系統財務會計報表文件接口及數據標準，支持企業采用XML等文檔導入、財務軟件直接接入等方式，實現“一鍵報稅”。推出發票“網上申領+專業配送”功能，打造“規則+規范”“智慧化+智能化”的電子稅務局。符合條件的納稅人在電子稅務局上申請發票配送，選擇提貨方式、配送地址、配送公司、申領份數，稅務部門提供發票配送上門的服務。

成效：上海市財務會計報表導入電子申報功能已覆蓋所有居民企業納稅人需填報的全部22套財務會計報表，納稅人使用共計64萬戶次。

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