2016年工程總承包發展情況

自2016年2月21日，中央、國務院印發《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，要求嚴格實施建筑市場準入和清出，推廣工程總承包模式之后，住建部、地方住建廳紛紛出臺文件，努力推進工程總承包模式。

2016年工程總承包大事記

住建部

   5 月    

住建部發布《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》，要求“大力推進工程總承包” 。建設單位在選擇建設項目組織實施方式時，優先采用工程總承包模式。

8月

住建部印發《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》，提出大力推行工程總承包，促進設計、采購、施工等各階段的深度融合。

各 地

7 月

 廣西印發《推進房屋建筑和市政基礎設施工程總承包發展的指導意見》。

8 月

 四川住建廳印發《四川省政府投資項目工程總承包試點工作方案》。

12 月

 湖北住建廳印發《關于推進房屋建筑和市政公用工程總承包發展的實施意見(試行)》，針對工程總承包，釋放五項政策紅利。

 福建省住建廳會同省發改委、省財政廳發布《福建省政府投資的房屋建筑和市政基礎設施工程開展工程總承包試點工作方案》。

     上海市住建委發布《上海市工程總承包試點項目管理辦法》。

2017，工程總承包會不會“引爆”?

根據目前出臺的文件精神，政府推進工程總承包，主要有幾個方面的考慮：

1.促進設計、施工的深度融合

推進大型設計、施工企業的結構調整和資源整合。據統計，2016年工程勘察設計業的設計收入，較2015年下降37.66%;凈利潤下降19.78%，新簽合同額下降13.97%。

由于輻射效應，2017年的工程建設項目將會受影響。

2.充分發揮市場對資源配置的決定作用

市場對資源配置起決定作用!這句話是近2年來，各項政策出臺的依據。

2016年，簡化了建筑業、設計事務所、監理事務所的資質標準!并且上海已經開始試行“建筑師負責制”試點工作。

另外，從2015年開始，政府大力提倡PPP模式，鼓勵社會資本參與各行業建設投資。

社會資本、設計企業、建筑企業的政策，不斷出臺，不斷完善。接下來，就是跨行業整合大潮!

3.與國際接軌，加快建筑業“走出去”

EPC工程總承包，是國際通行的建設項目組織實施方式。推進工程總承包，有利于實力強的建筑企業提高綜合實力和核心競爭力，更方便承接國外業務。

再 釋 放 5 項 政 策 紅 利

為推進工程總承包，湖北住建廳釋放五項政策紅利!

1.鼓勵設計、施工、材料、設備企業組建聯合體

2.采購環節，建設單位不得參與

3.非主體部分可分包

4.擴大推廣范圍，裝配式、PPP項目優先采用

5.簡化安全生產許可證辦理

工 程 總 承 包 的 優 勢

1.一個總價合同，便于控制成本

EPC工程總承包項目，一般采用總價合同或者成本加酬金合同。特別是總價合同，可以有效降低承包商對前期流動資金的投入，對總承包商管理水平要求更高。管理做得好，項目就盈利;管理不好，必然是虧損的。

2.項目實施效率更高，縮短工期

EPC工程總承包商，統一負責設計和施工工作。在招投標階段，只需要進行項目初步設計即可。進入施工階段后，設計、施工同步作業，工期一定是縮短的。

3.降低工程造價

在現行模式下，因為設計方案的經濟性與設計單位沒有直接利益關系，因此設計單位出于安全、風險等因素的考慮，所給出的設計方案往往偏于保守，造成一定的浪費。

EPC總承包模式下，因為合同總價是固定的，總承包商必須優化設計，降低造價，才有更大的利潤空間。這種制度驅動總承包商優化設計，精細組織施工，降低工程造價。

4.變更少，施工方案“私人訂制”

在EPC 模式下，設計單位在制定設計方案時，施工單位是已經確定的。

這樣設計單位可根據施工單位的施工特點、自有設備情況等進行有針對性的設計優化，提高設計方案的可建造性，減少設計變更。

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